Научная работа

«Разработка научно-обоснованных методов и методик определения сортовых качеств семян сельскохозяйственных растений в рамках ЕАЭС с учетом мирового опыта»

Размер гранта: 9770000 рублей.

Результаты научно-исследовательской работы по теме:

1. Цель и задачи

Цель работы – разработка с учетом мирового опыта научно-обоснованных методов и методик определения сортовых качеств (сортовой сертификации) семян сельскохозяйственных растений по каждому виду сельскохозяйственных растений, входящему в следующие группы сельскохозяйственных культур: зерновые, зернобобовые, крупяные, кормовые, технические, масличные, эфиромасличные, овощные, бахчевые, плодовые, ягодные, лекарственные культуры, а также картофель и виноград.

Задачи работы:

этап I «Сравнительный анализ методов и методик определения сортовых качеств семян сельскохозяйственных растений, применяемых в государствах – членах ЕАЭС и в мире»:

– провести сравнительный анализ методов и методик определения сортовых качеств семян сельскохозяйственных растений, применяемых в государствах – членах Евразийского экономического союза (далее – ЕАЭС), а также в странах Европейского союза и в странах Организации экономического сотрудничества и развития (ЕС, ОЭСР – соответственно), включающих:

апробацию (полевую инспекцию) сортовых посевов (посадок) сельскохозяйственных растений;

грунтовой контроль (грунтовую оценку, сравнительные полевые испытания) сортовых качеств семян сельскохозяйственных растений;

лабораторные методы определения сортовых качеств (сортовой идентификации) семян сельскохозяйственных растений;

– представить историографию по исследуемой тематике;

– представить предложения по использованию в государствах-членах ЕАЭС наилучших методов и методик определения сортовых качеств семян сельскохозяйственных растений с учетом мирового опыта;

этап 2 «Разработка единых методов и методик определения сортовых качеств семян сельскохозяйственных растений в рамках ЕАЭС»:

– разработать на основе проведенного сравнительного анализа для применения в государствах – членах ЕАЭС при определении сортовых качеств семян по каждому виду сельскохозяйственных растений, входящему в следующие группы сельскохозяйственных культур: зерновые, зернобобовые, крупяные, кормовые, технические, масличные, эфиромасличные, овощные, бахчевые, плодовые, ягодные, лекарственные культуры, а также картофель и виноград при сертификации и документировании следующие единые методы и методики определения сортовых качеств семян (с приложением типовых форм документов, содержащих сведения о результатах определения сортовых качеств семян):

а) апробации (полевой инспекции) сортовых посевов (посадок) сельскохозяйственных растений;

б) грунтового контроля (грунтовой оценки, сравнительных полевых испытаний) сортовых качеств семян сельскохозяйственных растений;

в) лабораторных методов определения сортовых качеств (сортовой идентификации) семян сельскохозяйственных растений.

2. Проведенные исследования

В ходе выполнения работы проведены следующие исследования:

этап I «Сравнительный анализ методов и методик определения сортовых качеств семян сельскохозяйственных растений, применяемых в государствах – членах ЕАЭС и в мире»:

– проведен анализ:

важнейших этапов развития селекции и семеноводства сельскохозяйственных растений;

государственного регулирования сортового и семенного контроля (оценки качества семян) в государствах – членах ЕАЭС;

развития и особенностей законодательной базы селекции и семеноводства в государствах – членах ЕАЭС и в развитых странах мира;

особенностей законодательной базы, регламентирующей методы сортового контроля и порядка их применения;

особенностей функционирования систем стандартизации в области семеноводства, связанных с определением сортовых качеств семян;

национальных стандартов государств – членов ЕАЭС и стандартов OЭCР в разрезе сельскохозяйственных культур и категорий семян;

деятельности основных международных организаций в области определения качества семян и используемых ими методик (проведена сравнительная оценка методов и методик определения сортовых качеств семян в странах OЭCР и ЕАЭС (полевая апробация, грунтовой контроль, лабораторный сортовой контроль) и отражены их особенности;

– сформулированы предложения о целесообразности при разработке единых методов и методик определения сортовых качеств семян сельскохозяйственных растений при их обращении в рамках ЕАЭС взять за основу методики сортовой сертификации по схемам ОЭСР, с учетом особенностей и опыта ее применения в государствах – членах ЕАЭС;

этап 2 «Разработка единых методов и методик определения сортовых качеств семян сельскохозяйственных растений в рамках ЕАЭС»:

выработаны предложения о целесообразности использования при подготовке единой для государств – членов ЕАЭС методики проведения полевой апробации (полевой инспекции) сортовых посевов сельскохозяйственных растений методику полевой апробации по схемам ОЭСР с учетом опыта ее применения в странах ЕАЭС (Российской Федерации и Кыргызской Республике);

представлены рекомендации по установлению в рамках ЕАЭС предельно высокие из минимально допустимых требований к сортовой чистоте семян сельскохозяйственных растений в разрезе категорий семян;

предложено при разработке единой методики проведения грунтового контроля для государств – членов ЕАЭС взять за основу методику ОЭСР с учетом отдельных положений методик Республики Беларусь, Кыргызской Республики, Российской Федерации, не нарушающих основополагающих принципов схем ОЭСР;

даны предложения отразить методы и методики лабораторного сортового контроля семян сельскохозяйственных растений в виде перечня, содержащего лабораторные методы определения сортовых качеств семян сельскохозяйственных растений, установленные межгосударственными стандартами стран – участниц СНГ, государственными стандартами или иными нормативно-техническими документами государств – членов ЕАЭС и различными международными правилами и стандартами.

3. Достигнутые результаты

В ходе первого этапа научно-исследовательской работы:

– представлена историография по исследуемой тематике, включающая исследования исторических аспектов развития системы сортового и семенного контроля (определения сортовых и посевных качеств семян);

– проведен сравнительный анализ методов определения сортовых качеств семян в странах ЕАЭС и в странах OЭCР;

– установлено, что:

при определении сортовых качеств семян сельскохозяйственных растений в государствах – членах ЕАЭС и в странах OЭCР применяются три основных метода: полевая апробация (полевая инспекция) сортовых посевов, грунтовой контроль (определение сортовых качеств методом посева и одновременного испытания на полевых делянках образцов семян с семеноводческих посевов сорта разных поколений и оценка партий семян, высеянных на товарные цели) и лабораторные методы определения сортовых качеств семян сельскохозяйственных растений;

основным и обязательным методом оценки сортовых показателей качества партий семян в странах ЕАЭС и OЭСР является полевая апробация. В странах ЕАЭС действуют национальные методики и инструкции по апробации, в том числе и основанные на схемах сортовой идентификации ОЭСР. При этом используемые в государствах – членах ЕАЭС подходы к апробации сельскохозяйственных растений имеют значительное сходство, расхождения касаются только отдельных культур или групп культур. Инструкциями определены предельная площадь участка для проведения апробации, нормы пространственной изоляции посевов, фазы развития растений во время проведения апробации, техника проведения работ (отбор снопов или визуальная оценка проб растений на корню, анализ отобранных растений), методики проведения расчетов и т.п. При этом апробация проводится проходом по полю с взятием образцов или путем визуального осмотра. Сортовая чистота, поражение болезнями, засорение трудноотделимыми культурными растениями определяются в процентах расчетным способом. Указанные показатели нормируются требованиями ГОСТов для соответствующей культуры. В Кыргызской Республике для проведения сортового контроля используются схемы, разработанные в Кыргызской Республике и схемы ОЭСР. В Республике Беларусь разработан проект Методики апробации на основе требований ОЭСР;

методика полевой апробации по схемам OЭCР охватывает сразу все сельскохозяйственные культуры. Методика OЭCР не предусматривает отбор снопа и его хранение после анализа, что не позволяет в случае необходимости провести повторный анализ. Отбор растений для анализа проходит на пробных площадках, предусмотрен ряд дополнительных расчетных показателей при определении сортовых качеств семян. 

методики грунтового контроля, используемые в странах ЕАЭС, созданы на базе методик OЭCР. При проведении грунтового контроля во всех странах используется признаковая шкала международной организации по охране новых сортов растений (UPOV) по отдельным культурам, учитывающая главные и второстепенные сортовые признаки. В отличие от имеющихся методик проведения грунтового контроля, описанных в Руководящих принципах по испытанию на контрольных участках и полевой апробации OЭCР, методики грунтового контроля Российской Федерации и Республики Беларусь более детализированы. В методике Республики Беларусь приведены формы документов для проведения грунтового контроля, в методике Российской Федерации содержатся сведения о методике грунтового контроля для большего количества культур;

ряд лабораторных методов определения сортовых качеств семян различных сельскохозяйственных культур целесообразно использовать в качестве обязательных или дополнительных в рамках ЕАЭС.

В ходе второго этапа научно-исследовательской работы разработаны:

– методика проведения полевой апробации;

– методика проведения грунтового контроля;

– перечень лабораторных методов определения сортовых качеств семян сельскохозяйственных растений для государств – членов ЕАЭС, установленных межгосударственными стандартами стран – участниц СНГ, государственными стандартами или иными нормативно-техническими документами государств – членов ЕАЭС и различными международными правилами и стандартами;

– таблицы признаков для оценки отличимости, однородности и стабильности сортов сельскохозяйственных растений в соответствии с документами Международного союза по охране новых сортов растений (далее – UPOV), предназначенные для применения при проведении полевой апробации и грунтового контроля сельскохозяйственных растений в государствах – членах ЕАЭС (разработаны на базе методик UPOV и скорректированы с учетом данных ведущих профильных научно-исследовательских институтов государств – членов ЕАЭС).

Методика проведения полевой апробации:

максимально унифицирована с международной методикой полевой апробации по схемам ОЭСР;

охватывает все сельскохозяйственные растения;

исключает отбор растений (снопа) и их последующий анализ для установления сортовой чистоты посева;

предусматривает осмотр растений на корню на пробных участках сортового посева и установление сортовой чистоты по специальной таблице определения соответствия сортовой чистоты семян семенного посева установленным требованиям в зависимости от густоты стояния растений или стеблей;

содержит формы документов, рекомендованных к использованию при проведении апробации сельскохозяйственных растений и оформлению ее результатов в государствах – членах ЕАЭС (формы журнала полевого обследования, акта апробации, рекомендации о проведении мероприятий по сохранению и улучшению сортовых качеств семян);

содержит предложения по минимально допустимым требованиям к сортовой чистоте семян основных сельскохозяйственных растений, основанные на результатах анализа требований национальных стандартов государств – членов ЕАЭС и методикой полевой апробации по схемам ОЭСР;

содержит предложения по предельно высоким из минимально допустимых требований к сортовой чистоте или типичности для каждого сельскохозяйственного растения по отдельным категориям семян, предназначенным для международной торговли.

Методика проведения грунтового контроля:

гармонизирована с методикой проведения грунтового контроля ОЭСР и предназначена для оценки сортовых качеств семян, производимых в странах ЕАЭС и поступающих в международную торговлю;

учитывает положения методик грунтового контроля Российской Федерации и Республики Беларусь, которые более детализированы по сравнению с методикой ОЭСР;

в отличие от методик ОЭСР предусматривает положения по проведению грунтового контроля сортовых посевов овощных культур и картофеля;

содержит формы документов для использования при проведении грунтового контроля (акт приемки-передачи проб семян сельскохозяйственных растений для проведения грунтового контроля, журнал регистрации контрольных проб для проведения грунтового контроля, отчет по итогам закладки грунтового контроля, извещение о несоответствии результатов грунтового контроля заявленным показателям, полевой журнал проведения грунтового контроля, результаты грунтового контроля).

Перечень лабораторных методов определения сортовых качеств семян сельскохозяйственных растений:

– включает методы определения сортовой принадлежности и подлинности семян, на которые имеются ГОСТы или другие нормативно-правовые документы государств – членов ЕАЭС и методы, рекомендованные схемами сертификации семян ОЭСР. Приведенные в перечне методы рекомендуется применять при сравнительных анализах в арбитражных случаях или по заявкам производителей или покупателей семян. Все рекомендованные методы являются добровольными и их использование в государстве – члене ЕАЭС может определяться самостоятельно.

4. Практическое использование результатов работы

Разработанные в результате научно-исследовательской работы проекты методики проведения полевой апробации, методики проведения грунтового контроля, а также перечня лабораторных методов определения сортовых качеств семян сельскохозяйственных растений будут использованы Евразийской экономической комиссией в соответствии с подпунктом 13 пункта 7 статьи 95 Договора о ЕАЭС при подготовке проектов единых методик определения сортовых качеств семян сельскохозяйственных растений в рамках ЕАЭС в реализацию положений статьи 5 Соглашения об обращении семян сельскохозяйственных растений в рамках Евразийского экономического союза от 7 ноября 2017 года.